Nuevo fracaso del Ecofin: Hungra veta la ayuda a Ucrania y el tipo mnimo del Impuesto de Sociedades

Orban condiciona oficialmente su apoyo a que no se congelen sus Fondos de Cohesin y obliga a posponer la aprobacin de un gran paquete en el Ecofin

Una vez ms, Victor Orban se sale con la suya. El hngaro es el lder ms polmico y conflictivo de la Unin Europea. El ms marcado, el que protagoniza una deriva ms autoritaria e «‘iliberal’, en sus palabras. El ms prximo a Vladimir Putin y el ms hostil con Ucrania. Pero tambin uno de los dos ms veteranos en el seno del Consejo Europeo y uno de los que mejor sabe jugar sus cartas. Este martes, el Ecofin, la reunin de los ministros de Finanzas de los 27, se ha visto forzado a posponer la discusin y aprobacin de cuatro cuestiones clave por la presin y el veto hngaro: un paquete de ayuda financiera a Kiev por valor de 18.000 millones de euros, una posicin comn sobre un tipo nico para la tasa a las multinacionales y dos decisiones referidas precisamente a Hungra y los Fondos comunitarios que Bruselas quiere congelarle.

Orban lleva aos poniendo palos en las ruedas comunitarias. Bloqueando o impidiendo decenas de comunicados o condenas en poltica exteriores, sobre todo lo que tiene que ver con China, Israel y Rusia. Es el pas que ms pegas ha puesto a las sanciones a Mosc por la invasin. El nico de la Unin que no ha ratificado todava la entrada de Suecia y Finlandia en la OTAN. Y el que est mezclando, con mucha habilidad, los dosieres que le afectan directamente con los que ms importan en Europa, si bien pblicamente sostiene que jams ha vinculado ambas cosas.

Hace unos das, la Comisin Europa dio luz verde al Plan de Recuperacin hngaro. Era el nico pas que lo tena pendiente y se arriesgaba a perder el acceso a casi 6.000 millones si no se desbloqueaba todo antes de final de ao. Bruselas, sin embargo, ha condicionado todo desembolso al cumplimiento de 27 superhitos especiales. Simultneamente, adems, La Comisin ha recomendado a los ministros que congelen hasta 7.500 millones de euros de Fondos de Cohesin, al activar por primera vez el llamado Mecanismo de Estado de Derecho, que permite hacer precisamente eso cuando un Estado incumple sistemticamente las normas comunes.

El Ecofin deba decidir este martes si cortar los fondos, y ha decidido no hacerlo. La frmula escogida es un parche, un truco para ganar tiempo y quizs abaratar la factura. Los ministros le han pedido a la Comisin Europea que haga una segunda evaluacin actualizada. Sostiene Budapest que desde la fecha de corte que us la Comisin se han producido avances reales. Y creen que si se actualiza a fecha de esta semana, se podra, para empezar, rebajar la cuanta de los fondos a congelar, que bajara de los 7.500 que se han identificado hasta el momento.

Una vez que se haga ese informe, probablemente esta misma semana, los ministros deberan valorarlo. Lo previsible es que Orban siga diciendo que es desproporcionado y excesivo, por lo que la pelota quedara en el tejado del Consejo Europeo, de los jefes de Estado y de Gobierno, que se ven en Bruselas el 14 y 15 de este mismo mes. Quizs otro Ecofin sea muy justo pero se est estudiando y lo ms probable sera una videoconferencia. Hasta que eso ocurra, en todo caso, Hungra mantiene su veto sobre los 18.000 millones para Ucrania y el tipo comn para el gravamen de multinacionales. Como lleva haciendo mucho tiempo.

Orban tiene tres razones para ello, sobre todo lo que afecta a Kiev, que es una prioridad total para la Unin. El primero es su afinidad con Mosc y la dependencia energtica de sus hidrocarburos. La segunda, que Hungra tiene un roce con Ucrania desde hace aos por la minora magiar en el pas, cuyos derechos, dice Orban, no se respetan. Y el tercero, puro inters. Ese veto le da una mano muy fuerte en la partida y no piensa venderla barata.

La UE busca alternativas para ayudar a Ucrania en un momento muy delicado, con el fro haciendo dao y unas necesidades financieras altsimas. El comisario Johannes Hanh, responsable de Presupuestos de la Unin, ha explicado este martes que estn buscando alternativas legales, con el Presupuesto a disposicin, para enviar fondos a Kiev lo antes posible. Una opcin sera que los Estados Miembros aumenten las garantas que proporcionan para que la Comisin se endeude, pero eso es lento pues en muchos casos requiere trmites en los Parlamentos nacionales. «No hemos podido adoptar el paquete en su totalidad, pero no nos desanimaremos», dijo el ministro de finanzas checo, Zbynk Stanjura, en su funcin de responsable temporal de la reunin de ministros de finanzas. «Nuestra ambicin sigue siendo empezar los desembolsos a Ucrania en enero», aadi.

La negociacin ahora se est haciendo al mximo nivel. Emmanuel Macron y Olaf Scholz han aprovechado la cumbre informal que se celebra hoy en Albania para hablar del tema con Orban. Hungra insiste en que no est vetando nada, que est a favor del paquete de ayuda macrofinanciera a Hungra y est segura de que se aprobar en los prximos das. Y ha prometido que en la primera sesin parlamentaria de 2023 se aprobar la entrada de los pases nrdicos en la OTAN.

La semana que viene hay otra oportunidad. Por un lado, Budapest tiene parte de la sartn por el mango. Pero al mismo tiempo Hungra necesita tambin con urgencia esos fondos europeos. Los 13.000 millones que estarn congelados hasta que el Gobierno apruebe las reformas pendientes y garantice la independencia de sus instituciones y tribunales son esenciales para su economa, muy tocada por la crisis energtica y la inflacin. El da 19 expira el plazo contemplado en el reglamento de los Fondos Next Generation, y si la UE no ha dado el visto bueno al plan re recuperacin hngaro se arriesgan a perder hasta el 70% de todos ellos. Un calendario apretado, mucho ego y mucho riesgo en la misma cesta.

Todo el mundo en la Unin entiende que habr acuerdo, slo queda saber cul ser el precio. Parece que menos de esos 7.500 millones de euros que podran congelarse hasta que Budapest corrija las deficiencias. Los ministros han dicho que no hay mucho margen porque los cambios reales han sido pocos estas semanas. Pero la UE es tanto derecho como poltica y su los lderes deciden la semana que viene que las promesas y esfuerzos de Orban son suficientes, y que eso basta para desbloquear todo lo dems, no titubearn. El precedente ha quedado sellado y las prximas veces, que las habrs, no ser tan difcil como hasta ahora ‘castigar’ a quien incumple sistemticamente.